工程项目前期工作计划(工程项目前期工作计划包括哪些)

项目各阶段前期准备工作有哪些？

前期工作贯穿项目建设的始终，前期工作的效率和品质直接决定了项目建设的优劣和成败。

_一、开工前的前期工作

开工前阶段的前期工作主要目的是取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》以及各建设管理职能部门对项目建设的批准文件，以确保项目合法开工建设。

涉及建设管理职能部门:发改委、规划、国土、建委、人防、环保、卫生防疫、园文、市政、消防、交警、招标办等。

(一)前期工作

1.方案设计审查

方案审查主要内容包括(但不限于):

(1)是否符合选址意见书以及附图各项要求。

(2)是否达到设计深度规范要求。

(3)总图设计是否完整。包括总平图图签和设计单位盖章是否完整;是否标注道路红线、征地红线、用地红线、建筑红线等。

(4)是否标明技术经济指标，技术指标有无超标。

(5)是否与当年有效计划一致。

(6)是否符合建筑安全间距和居民日照。

(7)消防登高和环通场地是否满足规范要求，消控中心设置是否合理性，消防室内设计是否满足规范要求。

(8)人防应建面积是否达到规范要求;人防疏散是否满足需求;其它设计是否符合地下人防建设要求。

(9)机动车和自行车车位设计数量和标准是否达到规范要求，机动车进出口及车道设置是否符合设计规范。

(10)绿化指标是否达到要求，计算是否准确。

(11)排气、排烟、排污、排水是否符合设计规范要求，排水、排污与市政接口是否合理。

(12)是否因建筑功能布局等原因产生噪音，噪音是否进行处理，并符合规范要求。

(13)电力变配电房位置设计是否合理。

(14)生活和消防水池设置是否符合规范，供水是否能满足需求。

(15)天然气室内设置是否合理。

(16)场地管线布置是否合理。

(17)公建配套是否满足政策和规范要求。

2.初步设计审查

初步设计审查前必须取得交通评价批复和地质勘探资料。初步设计审查主要内容包括:

(1)是否符合选址意见书以及附图的各项要求。

(2)是否对方案设计批复提出的意见进行修改和完善。

(3)是否达到设计深度规范要求。

其余审查内容参照方案设计审查的内容。

3.申领《建设用地规划许可证》

《建设用地规划许可证》可在方案或初步设计审查通过后进行，各公司可根据自己项目的实际情况进行安排。需要准备的材料主要包括地形图、勘设红线图、方案或初步设计批复等。

4.申领《国有土地使用权证》

在领取《国有土地使用权证》前根据方案或初步设计批复以及《建设用地规划许可证》，先行用地预审查，同步可委托用地测绘。预审通过后，进入建设项目用地审批，取得《建设用地批准书》。最后，根据建设用地批准书申领《国有土地使用权证》，申领期间还需要按规定办理用地界址确认、土地公告、契税缴交。

5.施工图设计审查

《建设工程规划许可证》申领前必须进行项目建筑预定位计算和预定位、施工图交叉审核，并根据定位计算成果修正总平面图，报卫生防疫、消防、人防、环保先行施工图审查，审查依据是方案和初步设计批复以及各项专业设计规范。交通以及绿化审查不作为《建设工程规划许可证》申领的前置条件，其中绿化审查可在景观施工图通过公司内部评审后再行报批。

6.申领《建设工程规划许可证》

在通过环境影响评价报告审批、建筑工程消防审核、建设项目设计卫生审查、人民防空工程设计审核、取得《国有土地使用权证》，同时有日照影响的项目还必须完成对日照受影响住户的处理工作后，可申领《建设工程规划许可证》。

7.申领《建筑工程施工许可证》

在项目通过施工和监理招标、取得中标通知书、签定施工和监理合同，并按规定缴交各项规费，按照市建委的要求准备各项资料后，可申领《建筑工程施工许可证》。

(二)应注意的工作

1.应认真审查取得的《建设用地规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》及附件、附图，不要因笔误而造成证件失真。

2.在委托项目方案设计前，前期人员要弄清楚待开发项目用地及周边地上附着物和地下综合管线的现状以及室内外场地标高等;熟悉《项目选址意见书》以及附图中的各项内容，并与控制性规范做比较，确保《项目选址意见书》以及附图中的各项要求得到合理落实。对于需要突破的指标，要在有效把握规范的前提下，提前和相关政府部门沟通，确保整个项目的顺利推进。

3.根据公司惯例，一般项目都是由自己的设计公司负责设计。前期工作人员要做好市建委设计处的工作，优先采取1家单位多方案竞选。如建委认为项目规模大，地理位置特殊等原因要求招投标的，则应根据项目规模与自己的设计公司协商确定符合资质要求的陪标单位，做好邀请招标的各项准备工作。

4.在各审查阶段，要随时跟踪各部门审批情况，对于审批人员临时提出的各类预计在后期设计阶段或施工或现状无法规避的问题，要以最快的速度与政府、设计师进行有效沟通，确保后期设计和施工可以落实。为确保项目设计的进度，在各设计阶段经办人基本有一个意见后，可委托进入下一道工作(设计或施工安排)。

5.方案设计期间，为准确把握设计方向，减少日后图纸修改，在方案设计中期，可根据项目的实际情况，请日照分析、景观分析、环境影响分析、交通影响分析相关专业单位介入，对方案设计提出建议，并不断完善方案设计。同时，由于方案批复前，必须进行方案公示，并由街道(社区)证实公示过程，因此，在项目开始确立后，要协调和维护好项目所在地政府关系，以确保公示顺利通过。

6.为确保整个图纸设计的进度，在初步设计阶段要按照方案设计批复的有关意见落实设计，同时要做好设计单位与政府之间的沟通协调工作，在初步设计阶段尽可能细化各项设计成果，特别是外立面以及公共区域和功能用房定位设计。为了节省时间，每个项目公司可结合项目的实际情况，在施工图基本完成前，抽取施工图中间成果作为初步设计方案报批，对初步设计出图面积进行核算，若有小幅增加，应在此阶段图纸予以反映。

7.施工图总平图将作为《建设工程规划许可证》的附图，因此要协调设计单位严格规范总图绘制，主要包括经济指标、住宅配套公建、报批建筑单体明细以及建筑内外关联数据。总图应根据预定位成果进行校对。一般情况，施工图将作为项目预售面积图纸，根据目前杭州市凹凸阳台以及架空层等面积计算规则，建议委托相关机构对指标进行计算，对各项文字标注严格把关，确保后期工作的主动。

8.施工图设计内审后要进行招投标工作。邀请经验丰富的工程管理人员进行施工单位及施工项目班组的考察和选择;选用费率招标还是工程量清单招标，要征求集团成本管理部的意见。此阶段前期人员要协调好政府招标部门的工作，尽量缩短招投标时间，为尽早开工创造条件。

_二、施工过程中的前期工作

施工过程中的前期工作包含五大方面工作内容:在政策允许范围内的设计变更备案;施工过程中配合工程做好现场协调和相关手续办理，确保工程顺利施工;预售许可证的申领;督促和协调施工图建审意见的落实;大市政配套与内部管线对接的协调。

(一)主要工作

1.规划变更备案

为确保销售图纸与实际相吻合，减少客户投诉。在施工过程中，特别是项目销售和面积预测绘前，对不改变建筑性质、不调整建筑面积、住宅户数和户型不改变的建筑内部平面的修改，杭州市规划允许变更备案。前期人员要协调设计单位出具变更联系单，进行规划变更备案，并及时催促区规划局报市规划局档案备案。杭州市规划局目前规定可以变更备案的有:建筑内部增加或减少隔墙、建筑门窗移位或增减、建筑内部房间尺寸变化、住宅套内各功能用房位置调整。

2.施工过程中的协调

为确保项目工程建设的顺利推进，在项目施工过程中要主动配合工程部协调施工临时出入口、城市道路挖掘、占用城市道路、夜间施工许可、±0.000检测、中间结构验收、施工期间投诉处理等工作。

(1)临时施工出入口:是指在施工过程中供施工用机动车从市政道路进出工地的出入口。

(2)城市道路挖掘:是指在项目基础设施施工过程中，因敷设地下管线或开设出入口而挖掘市政道路，需办理相关审批手续。

(3)占用城市道路:是指因施工需要占用城市道路而向交警和城管部门办理的审批手续。

(4)夜间施工许可:因赶工需要，超出环保部门正常允许(如:浇灌地下室和屋面砼)的情况外，需前期人员进行协调，施工单位负责办理。

(5)±0.000检测:是指工程进度达到±0.000时，通过主管部门的检测，对建筑定位和标高进行确认，为工程施工和规划验收提供依据。

(6)中间结构验收:当项目建设主体结构完工后(或根据项目公司实际情况施工至一定楼层时)，向建筑工程质量安全监督站申请中间结构验收。

(7)施工期间投诉处理:是指在施工过程中对周边住户造成噪音影响或扬尘污染或深基坑施工对周边道路和建筑的影响而引起的投诉进行协调和处理。

3.预售许可证申领

预售许可证是商品房合法预售的法律依据，预售许可证的申领是项目开始销售，实现资金回流的重要环节。在申领过程中，各职能部门在工程进度、面积预测、物业用房和物业基金核定(缴纳)、销售房号核查等方面有许多规定和要求。一般情况下，前期工作人员要积极跟进工程进度，提前准备相关审批材料，提前安排面积预测绘、人防红线确认、拆迁安置说明，提前和房管部门确认各项报批材料的有效性，一旦项目工程形象进度符合要求，就可确保比较快的速度进入预售许可证申领。

4.为确保项目建设后期各项工程单体验收能顺利通过，在施工过程中要督促和协调施工图审批意见的落实，在施工落实中确有难度的工作要积极和验收管理部门进行沟通，做到心中有数，确保后期验收顺利通过。

5.根据项目进展状况，配合工程部协调电力、自来水、电信、网通、排水、排污等专业单位或市政部门，做好大市政配套与内部管线对接工作。

(二)应注意的工作

1.在施工过程中，为确保项目建设进度，前期管理人员一定要具备全局意识，主动关心工程进展状况，协助工程部做好外围协调工作，为工程部提供一个良好的施工环境。

2.注重施工图建审意见，跟踪工程管理落实情况。

3.预售许可证办理前房屋面积测绘一定要按照实事求是的原则进行，即符合设计功能定位，协调进行面积分摊，确保预测绘成果与面积实测分摊原则一致。同时，要善于把握总建筑面积和分项面积在合理误差内。

_三、项目建设后期前期工作

项目建设后期前期工作:组织各项单体工程验收，达到销售合同约定的交付标准;取得商品房产权初始登记证书，为业主办理产权登记提供证明材料。

涉及建设管理职能部门:质检站、消防、规划、国土、建委、人防、环保、卫生防疫、园文、市政、交警、档案馆、房管等部门。

(一)主要工作

1.与工程相关的验收:消防验收、环保验收、人防验收、卫生防疫验收、交通验收、绿化验收、工程竣工档案移交、质检验收、工程竣工备案。

2.与规划和用地相关的验收有:规划验收、面积测绘、土地复核验收、配套用房和物业用房确认等。

3.与产权有关:初始产权登记。

(二)应注意的工作

1.前期人员要依据项目验收要求，结合工程进度提前安排各项验收工作，主要包括消防、规划、质检、卫生、人防、环保、交警、绿化等。如果条件允许的话，可先请相关验收管理人员进行现场验收指导，对在指导中提出的各类问题要督促和协调工程部尽早落实。

2.注重验收会议安排、验收工具和资料的准备以及现场配合。

3.面积实测是一项工作量较大、工作要求较高、审核环节较多的工作，因此，要协调测绘单位尽早介入。

4.规划验收图纸最终将作为面积实测和产权登记的依据，因此，规划验收图纸一定要确保与现场一致，同时规划验收通过后，要紧盯规划管理部门人员将图纸送规划局档案馆备案，才算规划验收完成。

5.去年年底，浙江省出台了物业保修金管理办法，要求建设单位在物业交付使用办理权属初始登记手续前，一次性向所在地保修金管理机构按照物业建筑安装总造价2%的比例交纳保修金，保修金存储期限为8年。因此，建议省内各单位在施工招标前妥善考虑。

_四、与电力相关的前期工作

(一)户外配电和户内配电

户外配电由电力开关站、电缆管沟、10KV电力电缆等组成。

户内配电由高低配、计量表计箱、计量电能表、配电箱、电缆、用电终端等组成。

(二)公变与专变

一般居民生活用电设置公变，商业用电设置专变。

1.公变是指所在地的线路、变压器、到每户的电表全部由供电部门安装、维护、管理的统称。使用公变的小区，每户的电表都是直接由供电部门负责安装，每度电的电价按国家规定收取。电表以外的供电设备，包括线路变压器等都是由供电局负责安装并终生由供电部门维护、管理。

2.对于专变供电部门只装一个总电表，而总表下面分表不归供电部门管理，供电部门只按总表收取电费。总表以后的线路、变压器包括用户安装电表都是由项目公司购买负责安装，不归供电部门维护保养。在电价方面，专变每度电的电价比公变要高，这是因为专变用户电表以外到总电表这段的损耗不归供电局承担，而由专变用户承担，专变的线路变压器不归供电局维护管理，出现问题要由业主或相应的机构承担。

专变配电房

(三)与电力部门工作界面的划分

1.设计工作

户外配电、户内公变一般都由电力部门的设计单位进行设计;专变由项目公司委托设计院进行设计，电力部门审查。

2.设备采购

一般情况下电力部门都会对公变部分的高、低压电气设备实行垄断采购、安装。专变可以由项目公司自行招标采购。

3.施工

室外开关站由电力部门投资建设;户外配电、公变施工一般都由电力部门指定施工单位进行施工，费用由项目公司承担;公变以外除电能计量表由电力部门提供并安装，其余均由项目公司自行确定电气产品和施工单位。

(四)权属的划分

户外配电设备、管线、户内公变产权属于电力部门;户内专变产权在建设期属于项目公司。

由于产权归属不同，专变高低配及计量部分可以设在同一个配电房内，公变高低配的配电房应分开设置(如下图);

(五)电力前期工作流程

(1)根据设计院设计用电容量要求填写相应的申请表格如《非居民生活用电开户登记表》与《客户主要用电设备清单》，加盖建设单位公章，受理后将配电房设计图纸与系统设计图纸送市电力局客户服务中心进行图纸审查。

如配电房设置专变则高低压图纸为项目公司委托的设计院自行设计，交市电力局客户服务中心进行图纸审查。

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工程项目前期策划的主要成果有哪些,具体文件方面哪些方面？

工程项目前期策划的主要成果包括以下方面：项目建议书：包括项目的基本信息、建设意义、技术方案、投资估算、效益评估等。

项目评估报告：对项目建议书进行评估，包括技术评估、经济评估、社会评估等。

项目建设规划：确定项目的技术路线、建设内容、建设规模、投资预算等。

项目建设合同：明确项目建设的具体要求、技术标准、工期、费用等，保证项目建设的顺利进行。

项目组织架构：确定项目管理的组织架构、职责分工、工作流程等。

项目进度计划：确定项目建设的进度计划、关键节点、里程碑等。

项目质量计划：确定项目质量标准、质量控制流程、质量保证措施等。

项目安全计划：确定项目安全目标、安全保证体系、应急预案等。

项目环境计划：确定项目环境目标、环境管理方案、环境保护措施等。

以上成果具体体现在以下文件方面：

项目建议书：包括项目的基本信息、建设意义、技术方案、投资估算、效益评估等。

项目评估报告：对项目建议书进行评估，包括技术评估、经济评估、社会评估等。

项目建设规划：确定项目的技术路线、建设内容、建设规模、投资预算等。

项目建设合同：明确项目建设的具体要求、技术标准、工期、费用等。

项目组织架构和职责分工：确定项目管理的组织架构、职责分工、工作流程等。

项目进度计划：确定项目建设的进度计划、关键节点、里程碑等。

项目质量计划：确定项目质量标准、质量控制流程、质量保证措施等。

项目安全计划：确定项目安全目标、安全保证体系、应急预案等。

项目环境计划：确定项目环境目标、环境管理方案、环境保护措施等。

项目前期进度计划及控制分析？

工程项目前期计划管理工作在工程项目管理中起着至关重要的作用。工程项目前期策划准备工作直接决定后续工作能否顺利开展，影响工程项目整体的实施效果和投资结果。而工程项目前期准备工作对整个项目投资的影响程度远远高于项目施工阶段。因此做好工程项目前期进度计划管理工作，是工程项目顺利开展的基本保证，对整个工程项目管理百利而无一害。

在整个建设工程项目过程中，工程项目的前期策划准备工作直接决定着后续工作能否顺利开展，也影响着工程项目整体的实施效果和投资结果。同时，项目的前期工作进度对整个工程项目的工期的影响比重较大。从大量工程实例看，项目前期工作的进度计划管理的难度，往往大于施工阶段的进度管理工作。因此做好工程项目前期进度计划管理工作，是工程项目顺利开展的基本保证，对整个工程项目管理是百利而无一害的。工程项目前期进度计划管理工作，主要包括工程项目的策划阶段和工程项目的准备阶段。其中主要的工作内容有工程项目的前期机会分析、选址、可行性研究及立项、征地拆迁及用地手续办理、方案设计及报批报建、施工图设计、项目招投标及施工准备等一系列工作。工程项目的前期进度计划管控工作，是一个计划、实施、对比纠偏、调整改善、再计划的不断循环改进的动态过程，从项目开展前期咨询分析工作开始，进度管控工作便有了运动轨迹，当实际工作进度与计划进度出现偏差时，应及时分析原因，并及时采取调整措施，在这个过程中应当重视发挥组织管理的作用，实现进度计划的有效管控，从而实现良好的动态循环控制。

1、项目前期进度管理工作的现状分析

1.1重视施工阶段进度控制，忽视前期工作进度管理。在实际的项目管理过程中，比较重视施工阶段的进度管理，通过合同相关条款约定工期、编制审核施工组织设计及施工方案等方式进行施工阶段的进度把控，并且通过对各种关键节点进行考核来实现对施工进度的严格把控。但对项目前期工作的进度管理却不够重视，一是由于前期工作的不可预见性较多，二是因为反复变更、修改也比较多，因此项目建设单位在前期工作时间管理上主动性不够。

1.2进度管理的方法不完善。施工阶段的工程进度管理方法已有较为完善科学的方法，如施工进度网络管理等，通过定额和施工经验提前预见各工序、各分项工程的工期，合理安排好搭接，控制好关键节点，在施工过程中根据现场施工进展及时对进度计划进行纠偏，在满足合同工期的情况下开展施工管理，完成施工要求。相比较而言，项目的前期进度工作管理则略显粗放，缺乏系统科学的方法。目前，对项目前期的各项工作的合理工期、需投入的人力物力尚缺乏比较系统的研究，因此难以有针对性地进行科学合理的安排，多数情况下都是按照一定的时间节点要求进行倒排，但又容易造成工期安排不合理导致质量控制出现问题。

1.3横向沟通多，管理模式跟不上要求。项目前期工作涉及的部门及单位甚多，涉及的范围较广，相互之间关系相对复杂，一环扣一环，造成进度管理的难度大，处理不好容易导致很多节点无法按计划实施。加上目前的项目开发模式普遍是以业主单位为主导的管理模式，业主单位需要同时协调多个单位、多个部门的工作，这对业主单位的沟通协调水平和公关水平要求甚高，并且前期的协调工作多是环环相扣，前一步骤的工作进度延误将直接影响后续工作进度，故此在该管理模式下业主单位的管理难度明显加大，对前期进度工作的管控也增加了不可预知性。

2、项目前期工作进度控制对策思考

2.1采取有效措施确保实现项目进度目标。

⑴优化协调机制，加强扁平化沟通日常工作中，提高工作效率最有效的方法之一便是有效沟通，保证各工作伙伴之间、项目各工作信息之间的沟通渠道顺畅。项目工作的沟通协调机制建设包括确立明确的沟通计划、建立有效的内外部沟通程序、项目运作协同平台的顺利运行等方面。

（2）项目管理人员需非常熟悉政策法规以及政府部门的要求在开展项目前期进度工作中，立项、用地、规划、报建等环节以及环保、消防、人防、水土保持等专业都需要政府相关部门的审批。办理这些手续的时间，直接影响到项目开展的进度，因此，要推进项目前期工作进度，项目管理人员以及各协作单位，需对相关的政策法规以及城市规划、专项规划等非常熟悉，在项目选址、建设规模、投资和设计方案等方面要符合国家和地方的产业发展需求，在报审资料上要充分、翔实，以减少审批环节的反复，提高效率，保证项目前期工作进度的顺利开展。

2.2在合同及其附件和相关协议中明确。项目进度管理和进度控制的要求做好工程项目进度管理的关键在于做好规划、控制和协调。规划包括项目工程总进度控制目标和分项进度控制目标的确立，以及根据目标输出相应的进度计划。控制是指整个项目实施过程中，按照计划进度对各工序实际进度进行监控，并及时采取措施调整差距的过程。协调是处理建设单位、前期各协作单位以及政府相关部门之间的关系和工作事件。

2.3各项管理举措并行，如组织措施、经济措施和信息管理措施等。

⑴组织措施：通过建立满足项目前期进度计划控制的组织系统，按照工作需求配备各层级进度管控人员，明确各项工作任务及分工职责；根据工程项目开发节奏进行项目分解，确定前期进度工作目标，建立进度工作管控体系。

⑵经济措施：提供保障进度工作计划顺利实现的资金计划。

⑶信息管理措施：建立信息管理系统，实时搜集前期进度工作计划中各项工作进度，定期与计划进度进行比较修正，解决偏离进度计划的影响因素。

2.4提高对前期进度管理控制的认识，重视项目前期管理。从思想上，提高对项目前期进度管理的重视程度。从项目策划开始进行前期工作进度把控，从源头上提高对项目前期进度管控的认识。2.5创新管理模式，加强前期工作进度管控。在项目开发过程中，积极推进改革项目前期工作的管理模式，借鉴采用全过程工程咨询管理模式、EPC模式等，引进工程管理咨询单位参与项目前期工作管理中，由专业工程咨询单位分析编制项目前期进度工作计划并参与管控，减少沟通协调工作量，确保前期工作按进度铺排。

3、结语

工程项目前期进度计划及控制仅仅花费项目整体投入的极少比例，却对工程施工阶段及项目投资结果产生重要影响，这足以体现工程项目前期策划准备工作的重要性。针对当下项目前期进度管理工作中忽视前期工作进度管理、进度管理的方法不完善、横向沟通多、以业主单位为主导的管理模式等现状，项目管理方应该思考对策。做好项目前期进度计划及控制工作，可以从优化协调机制、采取组织措施、采取经济措施、采取信息管理措施、提高项目前期策划准备工作重视程度等等方面入手。

浅谈工程项目的前期策划

一、项目前期策划的过程

（一）项目前期策划过程的系统性

1.工程项目构思产生和选择任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统（如国家、地方、企业 、部门）问题的期望，或为了满足上层系统需要，成为实现上层系统的战略目标和计划等。 这种构思可能很多，人们可以通过许多途径和方法（即项目或非项目手段）达到目的，那么必 须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步研究。

2.项目的目标设计和项目定义这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题 提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的局面说明形成项目定义。

这个阶段包括如下工作：

（1）情况的分析和问题的研究

（2）项目的目标设计

（3）项目的定义

（4）项目的审查3.可行性研究即提出实施方案，并对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标。它的结果 作为项目决策的依据。

（二）项目前期策划过程的科学性

1.工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测，并非来源于某些部门、企业及个人 的感性思维。

2.工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败 ，而且这种失败常常是无法弥补的。

3.可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上，为工程项目作 决策，其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。

二、项目前期策划的重要作用

项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的 批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定 性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响：

1.项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题当然人们常常从投资影响的角度来解释这张图，即前期工作对投资的影响。而实质 上，对项目整体效益的影响都可以用这张图来表示。

工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工 程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管 理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错，常常会产生如下后果：

（1）工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；

（2）虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；

（3）运营费用高，没有效益，没有竞争力；

（4）项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。

2.影响全局。

项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果上 马一个项目，其结果不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层 系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。常常由于一个工程项目的失败导致经济损失， 导致企业的衰败，导致社会环境的破坏。

例如，一个企业决定开发一个新产品，投入一笔资金（其来源是企业以前许多年的利润积和借贷）。结果这个项目的失败的（如产品开发不成功，或市场上已有其他新产品替代，本 产品没有市场），没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳（包括前期积蓄，项目期间人力、物 力、精力、资金投入）白费，而且企业背上一个学生的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款 ，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效益，这个企业也许会一蹶不振。

三、项目前期策划应注意的问题

1.在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标，进行项目定义，分析可行性的最重要影响因素，是进行正确决策的基础。

2.在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。

3.在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点， 对分阶段工作结果进行分析、选择。

结束语我们认为“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现实的各种情况与信息 ，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、程序等 进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的 工作。由此可见，策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定 程序运作的系统活动。很显然，策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来 发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效。总之，精心 的策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

工程项目的前期策划有哪些内容

项目策划阶段的主要活动包括：确定项目目标和范围；定义项目阶段、里程碑；估算项目规模、成本、时间、资源；建立项目组织结构；项目工作结构分解；识别项目风险；制定项目综合计划。项目计划是提供执行及控制项目活动的基础，以完成对项目客户的承诺。

项目策划一般是在需求明确后制定的，项目策划是对项目进行全面的策划它的输出就是“项目综合计划”。

在笔者经历或者监管的很多项目中，发现一个规律，掌握项目计划的项目经理在项目过程中管理会比较到位，而不掌握项目计划或者项目计划不到位的项目中我们的项目往往出现很多事故，项目管理往往是越管越乱。

项目计划是帮助我们项目经理去理清项目的过程和各组织活动之间的关系，只有搞清楚这些，我们的项目才能被管理起来，否则我们不能谈项目管理，只能说我们在管着项目，但是还没有理清楚，结果则是什么也没有管到位。

扩展资料:

特征

时效性

中华民族历史文化源远流长、博大精深，在人们的日常生活中，业已继承了许多传统文化遗产。我国传统节日众多，几乎每一个月都能排上一个节日。新中国成立后，为了提高人民的道德情操，尊师重教，规定了教师节；国家为了调动全民植树的积极性及提高全民的环境意识，特别规定了植树节。

改革开放后，中西文化交流甚密，西方的某些节日也陆续传人我国，影响人们的日常生活行为，例如母亲节、圣诞节、情人节、愚人节等等。我国有56个民族，55个少数民族，各个民族的文化积淀，形成了各个民族的节目，例如泼水节、古尔邦节等。

每个节日都有一个特定的时间，因此，我们在进行项目策划时，绝对不能不根据传统习惯盲目策划。

超前性

一项策划活动的制作完成，必须预测未来行为的影响及其结果，必须对未来的各种发展、变化的趋势进行预测，必须对所策划的结果进行事前事后评估。

项目策划的目的就是“双赢”策略，委托策划方达到最佳满意，策划方获得用货币来衡量的思维成果，因此，策划方肩负着重要的任务，要想达到预期的目标，必须满足策划的超前性。项目策划要具有超前性，必须经过深入的调查研究。“没有调查，就没有发言权”，同样，没有经过深入细致的调查研究，项目策划方案也无从说起。

要使项目策划科学、准确，必须深入调查，占取大量真实全面的信息资料，必须对这些信息进行去粗取精，去伪存真，由表及里，分析其内在的本质。超前性是项目策划的重要特性，在实践中运用得当，可以有力地引导将来的工作进程，达到策划的初衷。项目策划一定要具有超前性，没有超前性的策划不能认为是好策划。

但策划追求超前性，是以一定的条件为前提的，不能脱离现有的基础，提出毫无根据的凭空想象。项目策划一定要立足现实，面向未来，诉诸对象。既具有超前性，又具有创意的策划，一定会把实体的诉求目的表达得淋漓尽致，实现策划的目的，实现策划活动的经济最大值。

参考资料来源:百度百科-项目策划

工程前期准备工作

1、 资金筹措与使用计划

项目建设投资，离不开资金的支持。资金筹措计划和我们通常所说的项目融资计划很相似，属于融资计划的一个种，降低项目融资成本，是资金筹措计划需要考虑的。资金使用计划，以项目建设计划为基础，根据其他类似工程经验收据预估资金使用量，而编制的计划。

资金筹措与使用计划主要目的是以最小的融资成本，发挥资金的最大价值。

2、人员和项目管理组（或团队）的组织形式和项目管理章程

人员和项目管理组（或团队）的组织形式的选择，需要根据项目以及项目发起人的特点选择，如项目型组织、职能型组织、矩阵式组织等。

项目管理章程是项目管理的依据，是项目建设过程的行为准则等

3、项目申请报告

自国家发布了国发（2004）20号文件[1]，对项目投资建设批准进行了改革，取消了原先的项目建议书、可行性研究和开工报告的审批，改为根据《政府核准的投资项目目录》[2]进行核准或者备案。同时增加了根据项目年度综合能源消费量办理固定资产节能评估内容。

4、项目建设合法性手续以及功能性需要申请

其主要工作内容涉及规划、建设、环保、消防、城管、人防、房产等部门办理，以及水、电、燃气、通讯等为项目建设完成后能够投入使用的功能性需求手续办理。与现实中理解的项目前期工作内容相同。

5、 设计方案评比

随着施工技术的不断跟新，新型材料的不断涌现，以及项目完成后的功能性需求，设计方案的优劣将对项目投资所产生的结果有着很大的影响。

6、招标采购计划

其内容主要是为满足保证项目的实施，根据项目的进度要求，通过招标形式确定施工实施单位或是采购设备等的时间。